发展农机互助 促进安全生产
时间:2014-10-23 20:18来源:未知 作者:admin 点击:
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发展农机互助 促进安全生产
宝鸡农机安全协会
在从传统农业向现代农业快速推进的新阶段，面对全市5.5万台拖拉机，5700台联合收割机，及6.2万名农机驾驶操作人员在办理商业保险无门，肇事后维权无助的困境时，宝鸡农机监理战线的同仁们在陕西省农机监理总站和省农机安全协会的指导下积极开展了农机安全互助保险。经过近几年努力，农机互助保险工作取得较好成效。解决了拖拉机“交强险”办理难，拖拉机、联合收割机商业险难以投保的问题。按照省局、省站安排，在市农业局的大力支持下，从2009年起我市开展了农机安全互助保险的试点工作。2009年开展此项工作的只有两个县区，办理拖拉机互助保险453份；2010年扩大到八个县区，办理拖拉机及联合收割机互助保险1524份；2011年全市十二个县区全面开展农机互助保险工作， 2014年全市实现全覆盖截至目前已办理拖拉机、联合收割机互助保险6800多份。
一、积极试点，逐步发展
随着农村经济的不断发展，和国家各项惠农政策的实施。农村道路里程增加，农机数量增大，农村道路交通事故量逐年上升，涉农机的事故也逐年递增。作为农机安全管理部门在处理农机事故时出现许多问题，因事故纠纷围堵政府部门的、刁难农机监理人员的情况时有发生。虽然我国保险行业近几年发展迅猛，但商业保险公司面对农机作业环境复杂，作业范围广，业务费用高的困难，对农机保险办理的积极性不高，甚至添加许多附加条件。导致农机事故善后工作难度突增，为破解这一难题。2009年省农机农机安全协会在做了大量调研的基础上，在全省开展农机安全互助保险试点工作。我市积极请战率先试点开展农机互助保险。当年宝鸡市参加互助保险的机手仅有452人，处理互助事故2起；到2010年农机互助会员已发展到1100名。2011年全市共参加互助保险的机手已达2354人；2012年全市共参加互助保险的机手有3620人；为更好的发展和管理农机安全互助保险工作，规范农机互助保险市场，2013年7月我市成立了宝鸡农机安全协会，2013年全市共参加互助保险的机手有4514人；2014年全市发展的会员达6800人，收缴会费233万余元。共接到农机互保事故344起，已基本补偿到位。通过近几年的数据可以看出农机互助保险参保的数量每年成倍增长，农机互助保险工作得到了长足发展。
二、开展宣传，引领发展
宣传教育是做好农机安全互助保险的基础，在农机安全互助保险宣传教育工作中，我们坚持全方位部署，整体推动的原则。一是面向农机系统的领导介绍互助保险的特点原则，重点宣传农机安全互助保险工作的目的、意义、原则等，争取他们对农机安全互助保险的理解与支持；二是举办培训班教育农机监理人员专题学习互助保险的办理程序。让他们熟悉农机互助保险的相关制度和政策，使其成为执行者和宣传员；三是面向广大有机户宣传互助保险的责权条款，用通俗易懂的语言，向他们讲清农机安全互助保险的优越性，投保方法，权利与义务，互助保费的管理与使用，出险后的补偿等实际问题，消除他们的疑虑和担心。通过典型事故案例，使他们看到农机安全互助保险的实惠，感受到出险后减灾的好处，增强他们互助共济的意识，积极引导他们自觉、自愿参加农机互助保险。四是多渠道全方位宣传，凸显成效。通过组装宣传车，制作农机事故版画、开展农机安全宣传活动等多种渠道宣传，提高农机手风险意识，增强办理保险的自觉性。我们分别同宝鸡日报、宝鸡电视台、宝鸡广播电台等本地媒体合作，制作专题节目宣传农机事故勘查、理赔情况。通过印制《致农机驾驶员的一封信》、《宝鸡市农机安全互助保险概况》、《宝鸡农机事故案例》、《农机安全知识问答》等宣传资料发放农机手，提高农机手和群众对农机互助保险的认识，鼓励机手通过购买保险增强其抗风险能力。
三、整合资源，助推发展
农机安全互助保险是非赢利性的新型保险，是个新生事物，在初期的试点工作中，其制度还不够完善，组织体系不健全，要确保试点工作的顺利开展，必须依靠农机监理系统，发挥整体功能。在三年的试点工作中，我们一方面把农机安全互助保险工作与其他农机监理工作同部署、同检查、同考核、同奖励，另一方面在投保、勘察、定损、补偿等具体工作中，充分利用农机监理系统的人力、物力资源，有力地助推了农机安全互助保险各项工作的顺利开展。
四、做好服务，保障发展
农机安全互助保险要让广大有机户接受，服务工作是关键。在农机安全互助保险服务工作中，我们重点抓了事故接处、科学施救、合理补偿，一条龙服务四个环节。首先是事故接处，我们对外公布了事故接处电话，安排专人24小时值班，保证事故的及时接处；二是科学施救，在五年来接处的640起农机安全互助事故中，每起事故市、县农机监理人员均第一时间赶赴现场，与机手一同制定事故施救方案，一同施救，通过科学施救为机手减少了损失，也为了机手恢复生产赢得了时间。三是合理补偿，坚持合理、迅速、准确的补偿原则，及时对出险机手予以补偿，对每起农机安全互助事故均在开展施救的同时进行勘察、取证、拍照、定损，并提出补偿方案，及时给予补偿。特别是在今年“三夏”联合收割机事故定损中，我们实行现场确定补偿方案，当天兑付补偿款的工作机制，为机手及时恢复生产提供了资金保障；四是开展一条龙特色服务，以农机安全互助保险为纽带，把监理、培训、农机制造厂、销售商、维修厂、零配件供应商等资源有机的组合起来，形成专业化一条龙的特色服务，在机手培训、三包、维权、零配件购买，维修等方面提供便捷的服务，为机手解决了使用、维修、保养、维权等方面的实际困难。
五、落实责任，督促发展
宝鸡市农机主管部门针对农机监理部门事故处理及救援能力与逐年发展的农机互助保险不相适应的现状，组织全市农机事故处理和农机互助保险办理人员先后举办了两期培训班，进行专业知识和业务技能培训。并于2014年5月30日由市农机局、安监局组织在陈仓区慕仪镇举办了全市农机事故应急救援演练现场会，为全市农机人员今后及时抢救农机事故伤亡人员、公平公正处理农机事故、正确查勘定损，尽快恢复农机作业和交通秩序做好技能贮备。2014年全市农机工作目标任务中首次将农机互助保险纳入目标责任制考核，从农机互助保险的投保率、结案率等方面从严考核，增强了各级农机主管部门的责任意识。
六、政策支持，促进发展
依据《陕西省财政厅关于2013年度农业机械安全互助保险保费补贴的通知》，《陕西省财政厅关于拨付2013年度农业机械安全互助保险保费补贴资金的通知》等文件，宝鸡市农机部门积极和政府相关部门联系，依据各级政府金融补贴比例，每年从本不宽裕的财政预算中列支专项资金用于农机互助保险补贴，并依据农机安全互助发展情况，市级财政配套补贴资金还将逐年增加。农机互助保险由于得到了省、市财政的支持，农机互助保险花钱少、保额高、理赔快，使农机手到了更多的实惠，从而得到了农机户的接受和信任。目前我市农机户90%以上都投保农机互助保险。自2009年全市逐渐开展农机安全互助工作以来，全市农机监理工作成效显著，农机监理和安全互助工作的结合为我们提供了更多的宣传空间，通过事故勘查、理赔等服务，农机监理人员和农机手接触多了、了解深了，信任感增强了。近几年我市农机事故率明显下降，全市连续多年没有发生一起因农机事故造成的上访案件。农机互助保险在保一方平安方面发挥了重要作用。通过农机安全互助工作的开展，也为我市逐渐解决了过去农机监理装备落后的问题。几年来省农机安全协会先后给我市各县区农机监理站配备了事故处理装备，照相及办公器材，极大地提升了全市农机监理公共服务能力。
农机安全互助工作的开展，极大的增强了我们为民服务的手段，拉近了我们和农机手的距离，加之农机免费管理政策的实施，警监联合执法工作的推进，使我市农机监理工作走上了一条健康发展之路，农机“三率”逐年提升，农机安全形势向好。农机安全互助保险真正起到了为农机安全生产保驾护航的作用。
下一步，我们将以这次会议为契机，学习兄弟地区经验，以提高农机服务体系建设为重点，进一步加强培训，落实责任，强化措施，推进工作，不断提高农机事故处置能力和水平，规范农机互助保险工作程序，营造安全、和谐的农机安全生产环境，努力推进农机安全监理工作再上新台阶，开创农机安全管理工作新局面。
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