创新互保服务  筑建优质品牌

扶风县农机管理服务中心      侯建平

      扶风县位于八百里秦川腹地、关天规划发展核心区,毗邻杨凌农业高新示范区。全县总面积750平方公里，辖8镇169个行政村，总人口44万人，耕地面积54万亩，是陕西省的农业大县和农机大县，农机跨区作业更是闻名省内外。近年来，在国家连续多年农机购置补贴惠民政策带动下，我县农机化事业有了长足的发展，全县农机总动力达到43.4万千瓦，农业机械拥有量达到 36836 台（件），其中：拖拉机5882台，联合收割机1896台，其他农机具29058台（件）。农业综合机械化水平达到80%以上，主要农作物生产过程基本实现了机械化。

      随着农业机械化水平不断提高，农机事故隐患也日益增多。一旦发生农机安全事故，就会造成机械损毁，甚至造成人员重大伤亡，往往会给机手本人和家庭造成“一夜返贫” 或“灭顶之灾”。省农机安全协会推行农机安全互助保险这一 “协会搭台、机手唱戏、互助合作、同舟共济”的创新模式，一举破解商业保险承保难、不愿保，机手买不起保险、无保障的历史难题，实现了农机风险保障的多元化资源优化组合，开创了机手、政府、企业等各方面互助合作、和谐多赢的新局面，展示出良好的发展前景。我县从2009年实施农机安全互助工作，十年来，我们发挥收割机跨区作业这一优势，实施品牌战略，努力开展工作，强力推进农机安全互助保险，一年一大步，年年有发展。扶风县互助会员从2009年57名增加到2018年724名，互助保险金从1万元增加到51万元，农机安全互助保险水平和覆盖面不断提高，为农业发展、农村稳定、农民增收发挥了重要作用。

      一、我们的主要做法是：

      1、加强领导是关键。 为了确保农机安全互助工作健康有效开展，成立了由县农业局主管局长任组长，农机中心主任任副组长，相关业务股室负责人为成员的农机安全互助工作领导小组，下设办公室，配备了办公设备，事故勘察设备和车辆，开通并在醒目位置公布事故报案专用电话，及时受理各种突发情况。在全县农机年度目标任务中将农机风险互助作为一项主要内容，年初由县政府与各镇政府签订了农机安全生产责任书，镇政府与机手签订农机安全生产责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的农机安全风险互助工作新格局。由于领导重视与支持，有力地保证了安全互助各项工作的顺利开展。

      2、提高技能是基础。建设一支业务精、服务好的农机安全互助队伍，是推进农机安全互助工作的前提和基础。对会员服务站人员来说，安全互助是个新生事物，要把互助工作在全县推开，会员服务站工作人员必须熟练掌握勘查、定损、理赔等相关知识，熟悉有关互助知识和事故处理各项业务。因此，多年来我们除委派服务站工作人员积极参加省市举办的业务培训外，还邀请省市互助事故处理人员来我县事故现场培训指导。同时与本县交警大队事故科联系，先后多次派人到交警队进行业务学习，与交警队事故人员相互交流事故勘察处理经验，现已完全胜任互助保险理赔认定、痕迹鉴定、理赔标准核算等业务工作。与此同时，多次组织监理人员集中学习协会章程、互助条款等相关内容和知识。通过深层次的培训学习，使会员服务站人员的业务技能全面提高，为业务工作正常开展提供了坚实的技术支撑。

      3、强化宣传造氛围。农机安全互助工作面对广大机手，涉及千家万户，宣传工作如不到位，工作就难以开展。因此，我们在开展安全互助工作中首先抓宣传。除采取发布电视通告、组装宣传车、制作悬挂宣传牌、横幅标语、印发宣传资料、开展以案说教、建立移动短信平台、召开会议等形式开展宣传外，全县统一安排部署，组织监理人员深入各镇，进村入户深入宣传农机安全互助知识，发放《农机安全协会会员手册》、《农机安全操作规程》、农机安全互助办法等宣传资料30000余份。在农机监理业务大厅设专职监理业务辅导员，指导机手办理业务，给机手讲解农机安全生产法律法规和安全互助条款，通过耐心讲解，提高了机手的安全意识和法制意识，营造了农机安全互助良好氛围，为开展农机安全互助工作奠定了良好的基础。

       4、创新方法求突破。农机安全互助工作是个新生事物，开展时间短，没有现成的经验和做法可借鉴，如何创新方法，寻找突破口，成为做好农机安全互助工作的关键。我们通过突出“一个重点”，落实“两项优惠政策”，采取“三个结合”，切切实实地把农机安全互助工作做细做实。突出“一个重点”就是利用我县联合收割机拥有量大、跨区机收的强势，突出抓好联合收割机互助保险这个重点，对参加检验、登记及跨区作业的收割机全部办理互助保险；落实“两项优惠政策”就是全面落实互助保险财政补贴和互助会员积分抵扣会费的优惠政策，让会员实实在在得到实惠；采取“三个结合”即：与农机项目实施相结合、与农机年度检验相结合、与“平安农机” 创建相结合，积极开展农机安全互助工作。一是结合项目实施，紧紧抓住购机补贴这个机遇不放，通过做耐心细致的宣传工作，确保享受购机补贴的机手自愿入会。二是结合农机年度检验做好安全互助工作。凡是驾驶证、行驶证齐全的机手，积极开展思想工作，争取更多的机手加入安全互助协会。三是结合平安农机创建，对已建成的平安农机“示范镇”、“示范村”、“示范户”、农机安全村、农机专业合作社、农机大户和部分比较富裕的村集体组织作为首批开展农机安全互助对象。因为他们是农村的先进群体，思维敏捷，掌握多种技能，是先富裕起来的农民。这些农机手在农村既有号召力，又有说服力，只要做好了他们的工作，得到他们的理解支持和配合，我们的风险互助就会越做越大，越做越好。

      5、优质服务铸品牌。为了打造农机安全互助保险这一优质品牌，我们把服务放在首位，以增强会员对协会的吸引力，让机手对协会有家的感觉。首先，抓好会员培训学习，提高会员的法律、法规意识及安全意识，系统掌握机械原理和维修知识，熟练掌握农机驾驶技能，逐步把会员培养成为农村经济发展和农业机械致富的带头人。其次，搞好优质服务，为会员提供信息咨询、挂牌、办证、跨区作业、致富信息等服务。三夏期间，我们坚持24小时值班，做好农机调度，及时接处农机事故，为机手提供机械维修，油料供应等信息服务。利用中国移动信息平台，为全县参加跨区作业的机手发送安全短信，为机手安全作业，减少事故发生起到了作用。三是及时做好事故理赔补偿工作。机手入会时，很多人都担心安全协会说话不算数，出了事故得不到赔偿。我们始终把诚信待会员当做一件大事来抓。2019年“三夏”期间，我县有24名会员发生农机事故，我们接到事故报案后，在第一时间赶到现场勘查，协助机手处理现场，帮助联系吊装拖运车辆并将受损机械送往维修地点，及时定损、及时维修，将机手的损失降到最低，会员深受感动。

      二、建议：

      1、对小事故、损失在1000元以下的事故，省协会能否让县区会员服务站对会员进行快速赔偿，方便会员。

      2、加强业务培训，提升人员素质。省协会每年组织业务人员进行专业和人文素质的培训，提高县区会员服务站工作人员的职业道德。

总之，经过十年的实践，我们认为农机安全互助是法律规定明确，我省率先设定依托农机监理行业开展的保本非盈利的安全互助组织，既能降低农机手的经济负担，又能有效提高机手应对事故风险的能力，是当前其他保险不可替代而为之强化农机监管责任落实的重要举措，是农机安全监理工作走出困境的有效途径，是为政府分忧、为群众解愁的大实事，是一件利国利民的大好事。

我们将继续广泛宣传，落实政策，突出重点，强化服务，努力推进农机安全互助保险事业不断向前发展。