农机安全互助  救危解困帮扶

长武县农机中心  路雪艳

农机互助保险是一种汇聚众多机手、集千家之力、解一家之难的农机合作互助模式，是共同抵御事故风险的一种经济补偿方式。在众多农民机手广泛参与投保的基础上，每个投保人的投保风险被降低到最小化。因此，在出现农机安全事故时，农机手的人身安全、作业安全和机械安全都有了保障。

一、互助保险实施的意义

近年来，随着国家农机购置补贴等惠农政策的实施，长武县农机具拥有量大幅提升，特别是大型先进的机具增长势头较好，在农业机械迅猛发展的同时，农机事故也呈逐年增长趋势，农机安全管理形势不容乐观。可喜的是，自2010年来，长武县监理站紧紧跟随省农机协会、省市农机部门的指导，狠抓农机安全教育培训工作，严查农机安全隐患，多方宣传农机安全互助保险，机手、群众对农机互助保险由陌生到认识，有由排斥到接受，由监理人员上门宣传动员办理到机手自主前来大厅办理，农机互助保险逐步走上正轨，保险制度、条例、勘察、赔偿等程序严谨、周到，深受农机手欢迎。从而也让我作为一个监理人感到骄傲，农机手不再是单一作战，他们辛勤付出的同时，安全救助有了保障。

另外，互助保险的实施，使农机监理与机手的关系更加和谐，让机手们认识到农机部门不再是单一收费罚款的机构，而是一支更为机手服务，做好安全宣传、培训、事故救援、勘察、理赔等服务为一体的贴心组织。监理执法寓于服务之中，机手有事问监理，出了事故找监理，出险报案有人管，事故现场有人救，生命财产损失有补偿。同时，为我们的安全监管实现了双赢，机手办理了互助险，有了事故，第一时间打电话报案，我们监理人迅速赴现场勘察救援，协助理赔。从而避免了事故瞒报漏报，确保了事故统计上报的准确率。特别是今年省协会和市农机中心与石油公司多方协商，为农机人精心制作的农机优惠加油卡，农机手纷纷好评点赞，主动服务农业生产的信心愈增，经营效益也比往年有了很大提升。

今年，一位枣园机手张双锁外出跨区作业，我们市中心的业务干部为了及早将卡送到机手手里，加班加点，驱车200多公里，直至晚上11点多找到机手，亲手将优惠加油卡送到他手中，张双锁激动地说：“农机服务真是好，办理互助险，作业有优惠，事故有理赔。”这一举措，将有力地促进农机互助保险办理、农机年度检验等工作。

二、存在的问题

农机互助保险在我县的开展实施，进一步提升了农机安全监管工作，解决了机手作业的风险，化解了农机作业生产中的事故纠纷与矛盾，但也存在以下几个方面的问题。

 1、参保覆盖面低

长武县属于农业小县，全县农机互助保险参保率仍然很低，大型拖拉机注册数80%、联合收获机注册数的90%参保，其他中小型拖拉机参保率不到10%。农机互助保险不属于强制保险，是在农民机手自愿的前提下参加，大部分中小型拖拉机机手认为机械作业周期短，大多数为自家自用，经营效益不佳，因此，风险意识差、参保积极性不高。

2、救援勘察设备短缺

当前，农机互助保险事故勘察救援设备不足，监理人员到现场只能凭眼观、耳听、谈话调查等传统办案方式，事故导致人身伤害等情况无救援设施，甚至错失抢救伤者时机，造成严重后果。

3、保费偏高，影响参保率

从这几年的实践看，保费的变化对机手参保的积极性有一定影响，特别是拖拉机的互助险，2018年之前，大中型拖拉机只交300元， 2019年要交500元保费，加之拖拉机联合收割机新规实施，不是运输机组的拖拉机收割机可以不办交强险，监理人员上门动员办理互助险，机手抵触情绪较大，认为保费太高，虽然保额提高了，但机手在作业安全时更多关心地是保费的高低而不是保额的提高。

 4、部分机手安全意识不强

长武县多年来相对安全事故较少，也没有发生较大以上农机事故，没有血的教训，单一说服教育，未引起机手对作业安全的重视，大多数机手认为自己仅在田间场院作业，且作业周期很短，挣不了几个钱，买互助保险不合算。在一定程度上影响了参保率和农机年检验率。

三、几点建议

1、政府支持，部门联合。共同推动农机互助保险的发展。农机互助保险是一项惠农政策，不能单纯和商业保险混为一谈。为此，我们要多方请示汇报，积极争取将其纳入农业政策性保险范围给予重视和支持，尽快形成坚持政府补贴、群众参与、农保监部门监督、互助保险组织运作的管理机制。

2、加大宣传，营造氛围。要通过举办事故案例分析研判会、事故救援演练、文艺下乡、农机检验动员、发放宣传资料等形式，大力宣传农机风险互助保险的优势、政府补贴缴纳保费比率、理赔程序等，积极扩大参保覆盖面，提高农机户对农机风险互助的认识，让农机户理解众人拾柴火焰高的作用，有效防止事故发生后“一夜返贫”的问题。

3、适当降低保费，扩大参保覆盖面。既然农机安全互助保险属于农业支持保险，建议在争取财政支出的基础上，降低机手投保保费，拖拉机保费在300元、收割机保费在500元较为合适，以此来激励机手参保，扩大覆盖面，促进农机安全互助保险和农机监理事业同步发展。